国际空间站的建设费用超过1000亿美元，其每年的运营费用也超过了900亿美元。如果都由老美来承担这些费用，就会面临比较大的经济压力和国内的政治压力。
在这样的背景下，老美就要谋求众多的、并且和它没有太空利益冲突的国家参与到国际空间站的合作之中。
但是目前来看，这个扯皮还要持续一段时间了，因为这段时间以来老老美内的局势和经济地位的下降，导致它的国际关系中的地位开始不稳了，可是在这样的情况下却还一副老大的样子来装犊子，欧盟新成立的太空联盟里的各国当然就很不爽了。